สงครามเงาของรัสเซีย: กลยุทธ์ลับที่สั่นสะเทือนโลกตะวันตก

 

การคลายตัวของระเบียบโลกเสรี:
วาระที่สองของทรัมป์และผลกระทบระดับโลก

ระเบียบโลกเสรีที่ก่อตั้งหลังปี 1945 และแข็งแกร่งขึ้นหลังสงครามเย็นเผชิญวิกฤตครั้งสำคัญในวาระที่สองของโดนัลด์ ทรัมป์ ซึ่งเริ่มต้นในเดือนมกราคม 2025 ดังที่ฟรานซิส ฟุคุยามะระบุในการสัมภาษณ์กับ Times Radio ช่วงเวลานี้เป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง อันเนื่องมาจากการถอยห่างของสหรัฐฯ จากค่านิยมประชาธิปไตยและการจัดแนวที่คลุมเครือกับอำนาจเผด็จการ บทความนี้วิเคราะห์สิบหัวข้อที่เชื่อมโยงกันอย่างวิพากษ์ โดยถักทอเป็นเรื่องราวที่ตรวจสอบการกัดกร่อนของบรรทัดฐานรัฐธรรมนูญ การปรับโครงสร้างนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ และความไม่มั่นคงระดับโลกที่ตามมา โดยอ้างอิงมุมมองทางวิชาการ บทความนี้โต้แย้งว่าการปกครองของทรัมป์ไม่เพียงทำให้ประชาธิปไตยอเมริกันไม่มั่นคง แต่ยังเร่งให้เกิดระเบียบโลกที่แตกแยก บังคับให้ยุโรปและหน่วยงานประชาธิปไตยอื่น ๆ ต้องกำหนดความเป็นอิสระเชิงกลยุทธ์ใหม่

ระเบียบเสรีหลังสงครามและการแตกหักในปัจจุบัน

นับตั้งแต่ปี 1945 สหรัฐฯ เป็นรากฐานของระเบียบโลกที่ยึดโยงกับประชาธิปไตย สิทธิมนุษยชน และการปกครองตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งได้รับการสนับสนุนจาก NATO และการล่มสลายของสหภาพโซเวียตในปี 1991 (Huntington, 1991) ฟุคุยามะชี้ว่าฉันทามติทางศีลธรรมนี้กำลังแตกสลาย โดยการเป็นประธานาธิบดีของทรัมป์เร่งให้เกิดการล่มสลาย การรุกรานยูเครนของรัสเซีย (2014-2022) เป็นตัวอย่างของการเปลี่ยนแปลงนี้ ขณะที่การต่อต้านการขยายตัวของเผด็จการตามธรรมเนียมของสหรัฐฯ ลดลงภายใต้ความเฉยเมยของทรัมป์ การเปลี่ยนทิศนี้ ตามที่ฟุคุยามะกล่าว จัดแนวสหรัฐฯ กับรัสเซียและจีน บ่อนทำลายความเป็นปึกแผ่นข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก และส่งสัญญาณถึงการจัดระเบียบพลังอำนาจโลกใหม่

การหันเหสู่เผด็จการของทรัมป์และการกัดกร่อนรัฐธรรมนูญ

หัวใจของความปั่นป่วนนี้คือการปฏิเสธหลักการประชาธิปไตยแบบเสรีของทรัมป์—นิติธรรมและข้อจำกัดของสถาบัน การออกคำสั่งบริหาร “ราวกับเขาเป็นกษัตริย์” พร้อมกับการยืนยันว่าศาลไม่มีอำนาจควบคุมเขา สะท้อนถึงการกัดกร่อนการตรวจสอบตามรัฐธรรมนูญ (Levitsky & Ziblatt, 2018) การยอมจำนนของสภาคองเกรสรีพับลิกันยิ่งส่งเสริมแนวโน้มนี้ ทำให้เส้นแบ่งระหว่างประชาธิปไตยเสรีและเผด็จการเลือนลาง การเปลี่ยนแปลงภายในนี้ส่งผลกระทบในระดับนานาชาติ ขณะที่ความน่าเชื่อถือทางประชาธิปไตยของสหรัฐฯ ลดลง ทำให้อำนาจทางศีลธรรมในการรักษาบรรทัดฐานโลกอ่อนแอลง

สหพันธรัฐภายใต้การโจมตี

การแทรกแซงของทรัมป์ในกิจการของรัฐ—เช่น การข่มขู่เมนเรื่องเงินทุนของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับนโยบายกีฬาข้ามเพศ—กลับทิศทางการสนับสนุนสหพันธรัฐของพรรครีพับลิกันที่มีมายาวนาน การรวมศูนย์อำนาจนี้ ขยายไปถึงการจัดสรรน้ำและการกำหนดราคาในเมือง ขัดแย้งกับการมอบอำนาจให้รัฐตามรัฐธรรมนูญ (Madison, 1788) การกระทำเกินขอบเขตเช่นนี้ ตามที่ฟุคุยามะตั้งข้อสังเกต ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงของฝ่ายอนุรักษ์นิยมที่ไม่เคยมีมาก่อน ท้าทายความสมบูรณ์เชิงโครงสร้างของการปกครองอเมริกันและขยายอำนาจส่วนกลางโดยเสียค่าใช้จ่ายของประชาธิปไตย

ความยืดหยุ่นของศาลและการคำนวณทางเศรษฐกิจ

แม้จะมีแนวโน้มเผด็จการนี้ ศาลยังคงเป็นตัวถ่วงดุลสำคัญ ศาลรัฐบาลกลาง รวมถึงผู้พิพากษาที่ทรัมป์แต่งตั้ง ได้ท้าทายนโยบาย เช่น สัญชาติโดยกำเนิด ซึ่งตอกย้ำบทบาทของศาลในฐานะกำแพงป้องกันตามรัฐธรรมนูญ (Whittington, 2009) กระนั้น การที่ทรัมป์อาจไม่ปฏิบัติตามคำตัดสินทำให้เกิดความไม่แน่นอน ทางเศรษฐกิจ วาระที่เน้นภาษีของเขาก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อเงินเฟ้อ ซึ่งเป็นผลกระทบที่จับต้องได้ที่อาจบั่นทอนฐานการเมืองของเขาอย่างมีประสิทธิภาพมากกว่าการละเมิดทางกฎหมายตามที่ฟุคุยามะแนะนำ การมีปฏิสัมพันธ์ของปัจจัยด้านศาลและเศรษฐกิจนี้อาจยังคงควบคุมความทะเยอทะยานเผด็จการของเขาได้

ความน่าเชื่อถือที่ลดลงของสหรัฐฯ และการปรับทิศทางของยุโรป

ยุโรปเผชิญคำถามที่หนักแน่น: สหรัฐฯ ยังเป็นพันธมิตรที่เชื่อถือได้หรือไม่? นโยบายของทรัมป์—ภาษีต่อพันธมิตรและการกล่าวถึงดินแดนเช่น กรีนแลนด์—ทำให้เกิดความสงสัยเกี่ยวกับความเป็นหนึ่งเดียวข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก โดยเฉพาะเมื่อการเลือกตั้งเยอรมนีในปี 2025 ใกล้เข้ามา ฟุคุยามะเตือนว่าความแตกแยกของสหรัฐฯ ซึ่งขับเคลื่อนโดยฐานที่ยั่งยืนของทรัมป์ บ่งบอกถึงการเปลี่ยนแปลงที่ยาวนาน ไม่ใช่เพียงเหตุการณ์ชั่วคราว (Mearsheimer, 2018) ดังนั้น ยุโรปต้องเสริมสร้างการป้องกันร่วมกัน ซึ่งเป็นความจำเป็นที่เพิ่มสูงขึ้นจากแนวโน้มของทรัมป์ที่ดูเหมือนจะจัดแนวกับระบอบเผด็จการ ซึ่งคุกคามความเหนียวแน่นของ NATO และโครงสร้างความมั่นคงของยุโรป

การแยกตัวหรือการขยายตัว?

นโยบายต่างประเทศของทรัมป์ท้าทายการจัดหมวดหมู่ที่เรียบง่าย แม้ว่าจะมีวาทกรรมแยกตัว—ความไม่เต็มใจที่จะควบคุมยุโรป—ครอบงำ การอ้างสิทธิ์ขยายตัวในปานามาและกาซา บ่งบอกถึงท่าทีที่แน่วแน่มากขึ้น ความเป็นคู่นี้ทำให้พันธมิตรสับสนและให้ความกล้าแก่ศัตรูอย่างจีน ซึ่งอาจยึดไต้หวันท่ามกลางการถอยร่นของสหรัฐฯ ที่รับรู้ได้ (Allison, 2017) ความกังวลของฟุคุยามะ—ว่าความไม่แน่นอนของทรัมป์เชิญชวนให้เกิดความไม่มั่นคงทั่วโลก—ตอกย้ำถึงความคาดเดาไม่ได้ของบทบาทสหรัฐฯ ซึ่งทำให้การวางแผนเชิงกลยุทธ์สำหรับชาติประชาธิปไตยซับซ้อนขึ้น

การเพิ่มขึ้นของเผด็จการและความไม่มั่นคงทั่วโลก

ผลกระทบสะสมของการเป็นประธานาธิบดีของทรัมป์คือระเบียบโลกที่เอียงไปสู่เผด็จการ การสนับสนุนโดยปริยายต่อรัสเซียและความเฉยเมยต่อความทะเยอทะยานของจีน บ่อนทำลายความเป็นปึกแผ่นประชาธิปไตยที่ครั้งหนึ่งเคยควบคุมอำนาจดังกล่าว ดังที่ฟุคุยามะคาดการณ์ สุญญากาศนี้เชิญชวนให้เกิดการรุกรานดินแดนและทำให้กรอบพหุภาคีอย่าง UN อ่อนแอลง (Ikenberry, 2001) ยุโรป ซึ่งขาดการสนับสนุนจากสหรัฐฯ ที่สม่ำเสมอ ต้องเผชิญความไม่มั่นคงนี้ อาจกลายเป็นอำนาจที่แข็งแกร่งขึ้น แม้จะตึงเครียดก็ตาม

สรุป

วาระที่สองของทรัมป์เป็นสัญญาณถึงการแตกหักอย่างลึกซึ้งในระเบียบโลกเสรี ซึ่งขับเคลื่อนโดยการปฏิเสธบรรทัดฐานประชาธิปไตยและนโยบายต่างประเทศที่ผิดปกติ ภายในประเทศ การกัดกร่อนรัฐธรรมนูญและการเกินขอบเขตของสหพันธรัฐทดสอบความยืดหยุ่นของสถาบันอเมริกัน ขณะที่ในระดับโลก ความไม่แน่นอนของเขาส่งเสริมการขึ้นสู่อำนาจของเผด็จการและความไม่แน่นอนของยุโรป ข้อจำกัดด้านศาลและเศรษฐกิจมอบความหวัง แต่เส้นทางยังคงไม่แน่นอน ดังที่การวิเคราะห์ของฟุคุยามะส่องสว่าง ช่วงเวลานี้เรียกร้องให้มีการประเมินพันธมิตรโลกและความเข้มแข็งของประชาธิปไตยใหม่ มิฉะนั้น ระเบียบหลังปี 1945 อาจละลายกลายเป็นความไม่มั่นคงที่แตกแยก

เอกสารอ้างอิง
Allison, G. (2017). Destined for War. Houghton Mifflin Harcourt.
Huntington, S. P. (1991). The Third Wave. University of Oklahoma Press.
Ikenberry, G. J. (2001). After Victory. Princeton University Press.
Levitsky, S., & Ziblatt, D. (2018). How Democracies Die. Crown.
Madison, J. (1788). Federalist No. 45.
Mearsheimer, J. J. (2018). The Great Delusion. Yale University Press.
Whittington, K. E. (2009). Political Foundations of Judicial Supremacy. Princeton University Press.